世行将解除核能项目融资禁令，有何玄机

世界银行（下称“世行”）将解除(jiěchú)长达数十年的核能融资禁令，旨在加速低排放技术的开发，以满足发展中国家不断增长的电力需求(xūqiú)。 气候变化和人工智能（AI）驱动的电力需求(xūqiú)激增促使各国政府重新考虑核能，而近期世行(shìxíng)行长(xíngzhǎng)彭安杰（Ajay Banga）在不同场合释放了世行希望松动此方面政策的信息。 当地时间11日，彭安杰(péngānjié)在致世行员工的邮件中表示，该行将与联合国核监督机构国际原子能机构合作，“重新进入核能领域”。“我们(wǒmen)将支持延长现有核反应堆寿命的努力，并协助升级(shēngjí)电网及(jí)相关基础设施。”邮件中称。 有评论认为，特朗普政府对(duì)核电的倡导，以及(yǐjí)德国新政府在核能立场方面的转变，促使(cùshǐ)了世行的转变。当前，欧盟范围内也再次出现支持核能的潮流。 德国柏林自由大学现代中国学院客座研究(yánjiū)员、对外经济贸易大学区域国别研究院中德经贸研究中心主任史世伟(shǐshìwěi)在接受第一财经记者采访时(shí)表示，由于(yóuyú)此前(cǐqián)德国在能源政策上较为激进，一些民众，特别是东德地区的民众对于该政策所带来的风险较为不满，当前的默茨新政府有改变的迹象。 世行将终结对核能项目融资禁令(jìnlìng) 3月24日，彭安杰称，他(tā)(tā)已经要求世行董事会改变长期以来禁止为核能(hénéng)项目提供资金的政策，称这种技术为贫困国家提供了绿色能源选择。彼时他预计，这一(zhèyī)举措将被纳入预计于2026年6月出台的更广泛能源政策提案中。 在4月(yuè)举行的2025年春季国际货币基金组织（IMF）/世行春季会议期间，他再次表示，世行正在重新评估核能在能源转型(zhuǎnxíng)中的合理角色。彭安杰解释道，生成式AI和智能(zhìnéng)工业化将显著推高全球电力(diànlì)需求，而目前世行能源投资在核能方面仍为空白。 他表示(biǎoshì)，世行已邀请国际原子能机构进行(jìnxíng)政策层面沟通，并考虑在延长现有(xiànyǒu)核电站寿命、小型模块化反应堆（SMRs）及监管合作机制方面提供支持。 此次，彭安杰在(zài)发给员工(yuángōng)的备忘录信件中写道，满足电力翻倍需求(xūqiú)，每年对发电、电网和储能的投资需要从目前的2800亿美元增至6300亿美元。 该备忘录称，私营部门投资至关重要，但企业需要银行的支持(zhīchí)，包括担保和(hé)股权等工具(gōngjù)。世行将支持包括太阳能、风能、地热、水力和天然气发电厂在内的各类能源项目(xiàngmù)，只要这些项目不“限制可再生能源”。他(tā)补充道：“我们还将努力加速小型模块化反应堆的潜力，使其逐步成为更多国家的可行选择。” 彭安杰还称，该行董事会尚未(shàngwèi)就是否支持上游天然气开发达成一致。他称这需要进一步讨论。 美国是世行(shìxíng)最大的(de)股东，持股(chígǔ)比例为15.83%。特朗普政府上台以来一直推动美国核电发展。5月25日，特朗普签署了一系列有关核能的行政命令(xíngzhèngmìnglìng)，涉及对美国核管理委员会进行全面改革、修改监管流程以加快核反应堆测试等。 据央视报道，彼时一名白宫高级官员表示，政府(zhèngfǔ)希望在2029年1月，特朗普第二任期结束前“测试和部署”新的(de)核反应堆。 与此同时，进入AI时代以来，谷歌(gǔgē)、亚马逊(yàmǎxùn)、微软等硅谷巨头都在积极布局核电，科技巨头近期纷纷与美国能源企业签下的大额长期采购协议(xiéyì)。 今年5月，德国新政府向(xiàng)法国方面表示，将不再阻碍法国在欧盟立法中确保核能与可再生能源平等对待的(de)努力。德国新总理默茨和法国总统马克龙在5月初在《费加罗报》上(shàng)发表的一篇联合(liánhé)社论，表示两国将“在气候中和、竞争力和主权的基础上重新调整能源政策”。 此前，由于德法(défǎ)在核能问题上的对立，欧盟能源政策长期分化为两个阵营，即以(jíyǐ)法国为首的“核联盟(liánméng)”和以德国、奥地利、葡萄牙、丹麦等国组成的“反核联盟”。 5月中旬，丹麦议会也(yě)投票推翻了长达40年的核电禁令，其他一些欧盟(ōuméng)国家亦在思考重新拥抱核电。 标准普尔(pǔěr)全球2024年的一份报告显示，自欧洲(ōuzhōu)能源危机发生以来，部分欧洲国家对核能的反感已经减退。 法国桥智库主席周瑞（Joel Ruet）在近期接受第一财经记者采访时表示：“核能在欧洲似乎正在复兴。意大利(yìdàlì)宣布将(jiāng)探索小型模块化(mókuàihuà)反应堆。法国致力于延长其反应堆的(de)(de)使用寿命，同时开发新一代的欧洲压水堆（EPR）。核能在未来仍有前景，尤其是在我们需要对冲能源来源风险的背景下。” 德国(déguó)5月(yuè)进行的一项民调结果则显示，55%的德国人支持核能，32%的民众认为应建设新的反应堆(fǎnyìngduī)。德国在2023年关闭了最后三座核电站。 史世伟在接受(jiēshòu)第一财经记者采访时(shí)表示，一方面，民众对于德国过快全面退出核能但新能源却又未准备好(hǎo)的这一情况不满意，譬如在风能(fēngnéng)、光能等方面，储能问题现在都没有完全解决，另一方面近年来德国经济不景气，叠加能源危机，也加剧了民众在此方面的质疑。 他表示，然而由于德国等成员国(chéngyuánguó)在欧盟内部谈判中坚决反对将核电纳入欧盟可持续金融(jīnróng)分类体系。由于缺乏政策支持，核能投资在欧盟长期面临(miànlín)制度性障碍。 去年，欧洲投资银行（EIB）为核能项目(xiàngmù)融资敞开了大门。目前核能行业也希望其他多边贷款机构，能跟随(gēnsuí)世行的步伐。 牛津经济研究院资深经济学家克拉尔(kèlāěr)（Daniel Kral）也表示，能源危机促使(cùshǐ)欧洲各国(ōuzhōugèguó)对核能进行了根本性的重新思考，许多政府现在正承诺建造新的反应堆或推迟退役计划。 他表示：“但我们估计，退役计划(jìhuà)仍将在未来(wèilái)几年抵消新增产能。事实上，我们预计到2040年，欧洲的核电容量将比2010年低5%，尽管绿色转型带来的电气化进程将使电力需求(xūqiú)增长两位数。”根据其计算，未来欧洲的新增容量主要来自法国、英国以及中东欧地区(dōngōudìqū)。（记者高雅(gāoyǎ)对本文亦有贡献） (本文(běnwén)来自第一财经)